令和元年　本試験分析と家庭教師のススメ／行政書士受験特別講座専門家庭教師センター

令和元年本試験分析と家庭教師のススメ

平成３０年度、行政書士試験を受験された皆様、お疲れ様でした。本試験分析をまとめました。令和元年度の受験に向け準備されている方の参考にしていただければ幸いです。

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１　全体総論

一般法人行政書士試験研究センターによると、
平成２９年度は、受験人数４０，４４９人中，合格者は６，３６０人，合格率は１５．７％でした。
これは，前回の高合格率と比べ下がりました。参考までに平成１０年度までさかのぼり年間のデータを表にしてみました。これをみると合格率の変化が分かります。

試実施年度	受験者数	合格者数	合格率
平成１０年度	３３，４０８人	３，６８１人	５．８５％
平成１１年度	３４，７４２人	２，２４０人	４．２９％
平成１２年度	４４，４４６人	２，９０２人	８．０１％
平成１３年度	６１，０６５人	６，６９１人	１０．９６％
平成１４年度	６７，０４０人	１２，８９４人	１９．２３％
平成１５年度	８１，２４２人	２，３４５人	２．８９％
平成１６年度	７８，６８３人	４，１９６人	５．３３％
平成１７年度	７４，７６２人	１，９６１人	２．６２％
平成１８年度	７０，７１３人	３，３８５人	４．７９％
平成１９年度	６５，１５７人	５，６３１人	８．６４％
平成２０年度	６３，９０３人	４，１３３人	６．４７％
平成２１年度	６７，３４８人	６０９５人	９．０５％
平成２２年度	７０，５８６人	４，６６２人	６．６０％
平成２３年度	６６，２９７人	５，３３７人	８．０５％
平成２４年度	５９，９４８人	５，５０８人	９．１９％
平成２５年度	５５，４３６人	５，５９７人	１０．１０％
平成２６年度	４８，８６９人	４，０４３人	８．２７％
平成２７年度	４４，３６６人	５，８２０人	１３．１２％
平成２８年度	４１，０５３人	４，０８４人	９．９５％
平成２９年度	４０，４４９人	６，３６０人	１５．７２％
平成３０年度	３９，１０５人	４，９６８人	１２．７％

難易度はそれほど変わっていません

ではなぜこのように合格率が上下してしまうのでしょうか。

例えば、国家資格によっては一定の合格者を輩出し，有資格者を確保する国としての責任があったりします。そうなると、合格率を上げたり、資格要件を緩和したりなど国の規制緩和が行われたりします。

ですが、行政書士試験は（一般教養部分の絶対評価はありますが）、６割得点で合格するという、合格者の人数調整で合格点が変わる、いわゆる相対評価をとっていません。つまり、６割取れれば、多い少ないに関係なく合格できる絶対評価形式をとっています。

行政書士試験は新制度に改変されて以来、難化傾向が続いてきました。１年弱の学習で受かる人も少なくなりました。ゆえに２～３年あるいは４～５年かけてじっくり勉強した人が受かり、翌年にはその方々が受験しなくなる、というサイクルが一つの原因と考えられます。

さらに、受験者数は増えていない（むしろ減弱）ため、分母が減っているのも二つ目の原因と言えるでしょう。

行政書士試験に合格するためには、どのように学習をすすめていけばよいでしょうか？

ズバリ効率化です。
ただ、要領よくテクニックを駆使するなどということは言いません。きちんと努力することは必要ですし、また、きちんと理解しないと行政書士の実務もできません。

幅広い学習範囲をやみくもに進めることは非効率です。効率化のためには、出題される論点をしっかりつかむこと、過去問分析をきちんと行うことです。現に、先述、難易度はさほど変わっていないと言いましたが、実は行政法・国家賠償法では２８年度に比して、過去既出論点が出題されています。きちんと過去問分析をされた方には難易度は下がっていたと言えます。

以下、例題でみていきましょう。

２１問目の国家賠償法の出題です。

消防署職員が鎮火したと思われた現場から残り火が再燃、再出火の危険回避義務違反を国賠法４条および失火法による重過失の適用があるかという判旨を空欄補充で問う問題でした。初見論点ですと、ゆっくり読まないと争点が見えてこない論点です。が、実は平成２４年度に出題された論点で、その際、内容を理解していれば、正解肢にたどりついた問題でした。

次に、問題４６の記述式問題です。

不法行為による損害賠償請求権の消滅という７２４条そのものズバリを訊いてくる問題でした。民法７０９条不法行為をきちんと学習していた方はＯＫでした。

けれども、記述式は自分で文章を４０字程度にまとめて作らなければいけないから苦手、さらには「不法行為は勉強したけれど、あれ…消滅期間って…」という方はＯＵＴでした。

もっというなら問題文中に「２つの場合」と、条件がついていたため、「損害及び（又はではないのです）加害者を知ったときから３年間」、「不法行為のときから２０年間」と２つに分けて記述する必要がありました。条文を丸暗記していたか、内容を分析的にきちんと理解していないとできない問題でした。

こうしてみると、平成２９年度は、既出論点が２８年度より４～５問多く、難易度が下がったという見方もできます。が、やはり合格した受験生の頑張りという要因があることも見逃せません。

先述の例題でもわかる通り、平成２９年度は、合格率が上がったとはいえ、要領・テクニックだけの学習ではない、過去問をしっかりやりこむ、条文をきちんと理解していた方が合格していったとわかる出題でした。

行政書士試験の家庭教師のススメ

３０年以上前の行政書士試験であれば、法律の知識ゼロでも３か月勉強すれば合格できるなどと言われていました。けれども今や、１年、２年の学習期間は当たり前です。働きながら、法律知識ゼロからであれば４年以上、大学並みに学習を重ねて合格される方も多いです。

時代は規制緩和の流れになり、手続きのために必要な書類はどんどん簡素化されていきます。その場合、行政書士は単なる書類整備の代書屋さんではなく、総合的な相談業務を行える法曹家という位置づけになってきています。

そのためには、幅広い一般教養と豊富な判例知識が必要となります。法律に慣れている方ならまだしも、難解な判例要旨を理解することは短期間では難しいでしょう。

「この判例、結局何を言っているの？」「ここは何が争点なの？」といった疑問にすぐ答えてもらえるのはやはり個別指導の強みだと思います。二人三脚で合格に向けてお手伝いできることを心待ちしています。

平成２４年度と同じくらいの難易度であったといえるでしょう。ただ、科目や肢によっては難しいものもありました。特に商法・会社法に関しては、例年通り難易度はかなり高かったといえます。さらにつけ加えるなら行政法分野の「住所」「行政の自己拘束」など問題文を読んだとたんに「何これ？」と心を折られる問題が多かったように思えます。　（無料体験のページ）

２　基礎法学

　基礎法学からは、問題１「法文の解釈」と，問題２「司法制度改革」の２問が出題されました。
テーマはどちらも予想はついていたのですが、問題１はやや文章理解か国語の問題かとツッコミをいれたくなるような問題でした。

問題２の司法制度改革は、一般知識の勉強としてしっかり学習していた方の勝利かな？と。あとはクラスアクションという法学用語の理解が必要だったと思われます。

⇒過去の記述で参考補足　 ⇒基礎法学

３　憲法

憲法からは，５問出題、例年どおりでした。

問題３「国籍法違憲最高裁判決の意見」、問題４「私人間効力」問題５「権力分立」問題６「議院の権能」問題７「レペタ事件（人権）」と、人権と統治のバランスも例年通りだったかと思います。

人権の問題はどちらも判例知識を要求されているように見えますが、国籍法違憲は旧年度でも出題されており、私人間効力は、聞かれている内容は結局有名判例であること、レペタ事件も結局問われているのは取材の自由、と比較的解き易かったのではないかと思います。

統治の問題では、問題６「議院の権能」は、きちんと学習していた方は点取り問題でした。反面、問題５「権力分立」はアメリカ、フランス、ドイツなどの制度比較もきいており、一般知識の政治分野よりの知識が必要で、やや難問であったといえます。

４　行政法

行政法分野からは，１９問出題され，難易度は過去問レベルでした。

出だしの問題８「行政庁の裁量」は判例からの出題であり、憲法ほど判例知識がない受験生にとっては鬼門な問題でした。

次の問題９「行政の自己拘束」も、問題文をきちんと読めばとけたかもしれないのですが「自己拘束？」と言葉の呪縛にとらわれ、あせってしまった方も多かったと思います。

行政手続法、行政不服審査法は比較的過去問を踏襲した内容でした。

行政事件訴訟法は、問題１６「義務付け訴訟」は、申請型と非申請型の違いをきいてきたり、問題１７「原発訴訟」においては、原発訴訟を題材に訴訟法全般の知識をきいてくるなど、かなり難易度が高いと思います。

国家賠償法は例年どおり２問でしたが、問題１９「民法との関係」、問題２０「国賠法と判例」と、やや幅広い出題となっており、うまく得点に結び付けられなかった方も多いのではないかと思います。

地方自治法からは、４問の出題ということで去年よりも１問増えました。

問題２１「住民監査と事務監査請求の比較」、問題２２「条例及び規則」問題２３「地方公共団体全般」の、この３問は過去問をしっかり学習していれば、得点できたと思います。ただ、問題２４「住所」に関しては、「住所？」となってしまった受験生も多かったと思います。問題文を冷静に読め、地方自治における参政権をしっかり学習していた方は正答できたのではないでしょうか。

⇒過去の記述で参考補足　 ⇒行政法　 ⇒地方自治法

５　民法

民法からは，９問出題され，難易度も高くはありませんでした。

問題２７「錯誤」、問題２８「取得時効と登記」など、しっかり学習していた方は得点源とできたはずです。
ただ，問題２９や問題３０「詐害行為取消権」は、民法の知識を横断的にきいており、問題文を読むだけでも体力（知力？）を消耗したのではないでしょうか。

さらに、問題３３「組合」においては定義だけで学習を終わっていた方も多い中、肢５の「ここまできくか？」という判例の内容が入っていた点で、解けなくてもいい問題として処理していいと思います。

⇒過去の記述で参考補足　 ⇒民法

６　商法・会社法

商法・会社法からは，例年通り５問出題されました。今年も難しい問題が多かったと思います。問題３６「商行為」にいたっては「申込み」に絞って出題されたり、と「ただでさえ条文が多い商法・会社法で、なぜこんなにピンポイントできいてくるかなぁ」という感じでした。

そうかと思うと問題４０「公開会社の資金調達」など「どれだけ幅広くきこうとしてるんだ？」と感じる問題もありました。５問中１～２問解ければよし、としていい科目だったと思います。

⇒過去の記述で参考補足　 ⇒商法・会社法

７　多肢選択式

憲法から１問，行政法から２問という出題で、これも例年通りだったと思います。

憲法に関しては，

「公務員の政治活動及び表現の自由」という論点が見抜ければ正答にたどり着けたと思います。

また，行政法に関しては，

問題４２「通達の処分性」をききながらきいているのは「行政罰」のこと。問題２２にも秩序罰が問われており、「今年のトレンドだったのか？」という感じがしてしまいました。問題４３「医薬品ネット販売」というトピックスにきちんと「当事者適格」「営業の自由」を絡めてくるあたり、テーマを見抜けば正答にたどり着けたといえる、問題作成者の技術の高い問題といえるでしょう。部分点があるので，ここで得点できた方も多いと思います。

⇒過去の記述で参考補足　

８　記述式

　行政法から１問，民法から２問が出題され、例年どおりでした。

問題４４「行政事件訴訟」では判例ではありましたが「訴えの利益」というキーワードは見抜きやすかったと思います。
問題４５「無権代理人の責任」は受験生の「もらったぁ」という心の叫びが聞こえるくらい書きやすかったと思います。
問題４６「盗品の回収」も１９２条即時取得の延長線上にある１９３条をしっかり学習していれば過不足なく書けたのではないでしょうか。

⇒過去の記述で参考補足　 ⇒記述式

９　一般知識等

政治・経済・社会分野から、それぞれ２問ずつと、例年通りのバランスで出題されました。

政治・経済

問題４８「戦後日本外交」と問題４９「戦後日本経済」と、「歴史が今年のトレンド？」というカブり様でした。幅広くきかれてしまったので、若い受験生の方は苦労したのではないでしょうか。

社会分野からは

問題５０「ペット」に関する問題や問題５１「就労」に関する問題など、「新聞等で取り上げられている問題をもう少しほりさげて勉強しておいたほうがいいですよ」という出題者からのメッセージが感じられる問題でした。昔は「その年に起こった時事問題」が出題分野にあったこともあり、やはり行政書士を志す者は新聞にきちんと目を通すようにということなのでしょう。